En introduction, le rapport indique que 86% des 140 décrets d'application de la loi Grenelle 2 ont été publiés. Ce pourcentage peut aujourd'hui être revu à la hausse puisque depuis la rédaction du rapport des textes qui sont mentionnés comme étant au Conseil d'Etat ou "en cours de finalisation" ont été publiés - on peut citer, par exemple, le décret sur la trame verte et bleue paru au Journal officiel du 29 décembre 2012. Sur chacun des grands thèmes qu'il développe, le rapport rappelle les décrets à venir. Le décret sur l'information par l'État et de prise en compte dans les documents d'urbanisme des risques de pollution des sols, présenté comme étant "au Conseil d'Etat", n'a toujours pas été publié. Autres textes attendus : ceux sur les obligations de travaux pour le tertiaire, sur les bâtiments neufs (performance énergétique requise, attestation de travaux, réglementation acoustique), sur "les autres bâtiments du tertiaire, par approche sectorielle", sur la déclaration des impacts environnementaux des produits de construction et de décoration, sur le label de performance énergétique et environnementale (émissions de gaz à effet de serre, consommation d'eau, production de déchets) et sur la mise en place d'une signalétique commune sur les produits recyclables soumis à une filière de responsabilité élargie du producteur. Le rapport ne fait état d'aucune échéance concernant le décret fixant le plafond des péages urbains, un dispositif qui avait été âprement discuté lors de l'examen de la loi Grenelle 1 au Parlement. Mais pour l'heure, aucune ville ne s'est portée candidate à l'expérimentation".
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